Articulan propuesta para ordenar territorio y garantizar el desarrollo
sostenible
Con el
fin de integrar una norma que establezca la correcta administración de los
territorios y los recursos naturales, organizaciones no gubernamentales
presentaron este martes 10 de julio una propuesta de Ley para el Ordenamiento
Territorial. La propuesta que fue elaborada por las organizaciones que
conforman la Plataforma para el Ordenamiento Territorial (OT) propone
simplificar la legislación densa y dispersa sobre el tema para definir los
roles y funciones de cada sector involucrado.
Esta
Plataforma es promovida por el colectivo de once instituciones de la sociedad
civil, entre ellas Asociación SER, CooperAcción, FEDEPAZ. La REMURPE, que
también participa de dicho espacio, expresó su preocupación ante la necesidad y
urgencia de una Ley de Ordenamiento Territorial que armonice las funciones y
responsabilidades de los gobiernos locales y el gobierno nacional, ya que gran parte de los territorios de distritos
o provincias peruanas se encuentran concesionados por el Ministerio de Energías
y Minas, el cual pasa por encima de las competencias de los Gobiernos Locales y
define cuál es el uso de sus territorios.
Para la
elaboración de la propuesta se ha tenido en cuenta proyectos desarrollados por
el Ministerio del Ambiente así como por la Comisión de Descentralización del
Congreso y otros grupos de trabajo. También se tomó en cuenta los lineamientos
de la Política de Ordenamiento Territorial.
Javier
Torres, antropólogo de la Asociación SER, sostuvo que de la contradicción entre
los proyectos de ordenamiento de las regiones y las políticas de desarrollo
impuestos por el gobierno central han surgido varios casos de conflicto. Por
ejemplo, incidió en que el conflicto del Proyecto Conga se hubiese solucionado
con la aplicación de una Ley de Ordenamiento Territorial que permita la gestión
eficiente del territorio, porque así quedaría garantizada la gobernabilidad y
gobernanza.
Ana
Leyva, abogada y coordinadora de la Plataforma de Ordenamiento Territorial,
destacó la importancia que tiene que se abra el debate en torno a la propuesta
de ley debido a que hasta ahora se ha delineado el territorio en el país en
función de políticas sectoriales o de la iniciativa privada. Asimismo destacó
que la propuesta de ley busca promover el desarrollo sostenible del territorio,
hacer uso y ocupación del territorio de una manera ordenada, promover la
conservación del ambiente y la preservación del medio ambiente, y garantiza la
seguridad alimentaria. La propuesta de ley busca simplificar el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT), ya que el POT regional o provincial debe ser
referencia obligatoria para los planes sectoriales, como el Plan de desarrollo
concertado, el Plan de desarrollo urbano, el Plan de biodiversidad, Planes
forestales, entre muchos otros. “Estos planes, son demasiados, es difícil
gestionar con tantos planes”, aseveró.
Eduardo
Barzola, Secretario Ejecutivo de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales
del Perú - REMURPE, hizo hincapié a su turno en la necesidad de definir los
usos de territorio y armonizar el conjunto de responsabilidades que tiene el
Estado con los gobiernos locales y regionales.
Finalmente,
se solicitó incluir las pautas para una planificación descentralizada, acorde
con la complejidad y diversidad del territorio y su pluriculturalidad en la Ley
de Ordenamiento Territorial, de forma que permita la inclusión de los distintos
actores que actúan en el territorio en el proceso de planificación y gestión.
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