viernes, 16 de diciembre de 2011

Nombramiento de Gobernadores Políticos en La Región Piura

MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO INTERIOR
NOMBRAMIENTO DE GOBERNADORES
RESOLUCIONES DIRECTORALES 13-12-11

PROVINCIA
DISTRITO
GOBERNADOR
R.D.
1
AYABACA
MONTERO
JUAN FRANCISCO CALDERÓN HUANCA
2
AYABACA
PAIMAS
MANUEL ASUNCIÓN ATOCHE SALEZ
3
AYABACA
SAPILLICA
JUAN CARLOS CHUQUIHUANCA LIMA
4
AYABACA
SÍCCHEZ
SEGUNDO YANAYACO VALENCIA
5
PROV.HUANCABAMBA
EUGENIO CHINCHAY CALDERÓN
6
HUANCABAMBA
CANCHAQUE
EDWIN HERNÁN RAMÍREZ LABÁN
7
HUANCABAMBA
HUARMACA
CRESENCIO TORRES HUANCAS
8
HUANCABAMBA
LALAQUIZ
CARLOS NEYRA NEYRA
9
HUANCABAMBA
SÓNDOR
PERSI ARMIN OCAÑA HERRERA
10
HUANCABAMBA
SONDORILLO
PERCY CHANTA ROJAS
11
MORROPÓN
BUENOS AIRES
MANUEL JESÚS OCAMPOS GARCÍA
12
MORROPÓN
LA MATANZA
DIOCIECIANO MANRIQUE CRUZ
13
PAITA
AMOTAPE
JOSE SÁENZ SALDARRIAGA
14
PAITA
LA HUACA
SEGUNDO CRISTÓBAL SÓCOLA HERRERA
15
PAITA
TAMARINDO
JOSÉ JUVINAL ÁVILA MARTÍNEZ
16
PIURA
CASTILLA
VÍCTOR RAÚL VILLASECA RIEGA
17
PIURA
CURA MORI
JULIO VÍLCHEZ COVEÑAS
18
PIURA
LA ARENA
SEGUNDO JACOB MONASTERIO ORDINOLA
19
SULLANA
IGNACIO ESCUDERO
ANTONIO MEDINA CORTEZ
20
SULLANA
LANCONES
SANTOS TOMÁS GARCÍA ESPINOZA
21
SULLANA
MARCAVELICA
EMETERIO CHANDUVÍ SILVA
22
PROV. DE TALARA
WILMER ARMANDO CÓRDOVA CALLE
23
TALARA
EL ALTO
JOSÉ FAUSTO MORE IMÁN
24
TALARA
LA BREA
LEONOR MERCEDES PACHERRES CRUZ
25
TALARA
LOBITOS
PEDRO JORGE RODRÍGUEZ MOGOLLÓN
26
TALARA
LOS ÓRGANOS
HUBERT JESÚS CORREA INFANTE
27
TALARA
MÁNCORA
RICARDO VALLADARES BARRIENTOS

 Fuente: Pedro Morán Becerra

sábado, 10 de diciembre de 2011

LA DERROTA DE LA INTELIGENCIA

Escribe César Hildebrandt

Las decepciones son mayores cuando las esperanzas son más intensas. A pesar de que la segunda vuelta obligaba a Ollanta Humala a la moderación y a la búsqueda de consensos, era obvio que quienes votaron por él conservaron la expectativa de que un gobierno suyo iba a traer algunos cambios cualitativos. De eso se trataba, precisamente, la pelea política y moral con Keiko Fujimori.

Esa esperanza de cambios ha terminado, en un proceso semejante a la progeria, esa enfermedad que envejece a los niños a la Velocidad del infortunio, Humala se ha resignado a gerentear el Perú.

El poder económico ha hecho con él lo que logró hacer con casi todos: ensillarlos, adobarlos, engullirlos. Al empresario salitrero Billinghurst no lo pudieron convertir en sirviente y por eso le dieron un golpe de Estado. Al general Velasco no lo pudieron asustar y por eso lo han convertido en el demonio temido al que hay que seguir aporreando desde sus medios de comunicación.

Todos los demás entraron al redil. Humala acaba de hacerlo a paso redoblado. La declaratoria del estado de emergencia cuando se estaba a punto de llegar a un acuerdo no sólo dejó mal parado a Salomón Lerner sino que fue un mensaje hacia el futuro: los acuerdos son peligrosos cuando uno no está dispuesto a cumplirlos, mejor es militarizar "las ciudades alzadas".

Cajamarca no es una villa levantisca. Cajamarca está harta de esa minería avariciosa que todo lo enmugra con sus ácidos, sus humos ponzoñosos, su dinástica mierda. Cajamarca no está contra la minería que respeta y concede. Está en contra de ese antro aurífero, colonialmente prepotente, llamado Yanacocha.

Ahora Cajamarca es una ciudad tomada "por las fuerzas del orden". ¿De qué orden?. Del orden tal como lo entiende la derecha pre Gutenberg peruana. Es decir, palo y bala si es necesario con tal de que nadie se oponga a nuestro destino de vendedores de rocas molidas. Y palo y bala para los que osen enfrentarse a 200 años de desprecio.

Humala es nuestro nuevo Zelig. Habla como Sánchez Cerro, actúa como Alan García, decide como lo hubiera hecho Luis Bedoya.

Ya ni siquiera disimula, lo cual, en efecto, es un mérito. Caída la máscara del reformador, apagadas las luces del centrista, Humala marcha a paso ligero a ser el albacea del modelo que aquí impuso una banda de delincuentes cuyo cabecilla tiene una sentencia de 25 años por delitos de lesa humanidad.

Que Humala se prepare para otros Cajamarcas. Si cree que va a intimidar actuando como un matón que ordena detener durante diez horas, sin mandato judicial alguno, a dirigentes que salían de una cita en el Congreso, se equivoca.

Si cree que invirtiendo 500 millones de soles en infraestructura (mientras congela, irregularmente, las finanzas del gobierno regional) va a comprar a Cajamarca, se equivoca dos veces. Y si cree que los aplausos de la derecha y su plebe amaestrada suponen un veredicto popular, se equivoca tres veces.
Ya ni siquiera disimula, lo cual, en efecto" es un mérito
Saldrá este fin de semana una encuesta que dirá su popularidad ha aumentado, señor Humala. No se la crea. Detrás de esas cifras está la verdad. La rabia polvorienta de los pueblos que se sienten fuera de toda inclusión política no la miden las encuestas, que a Fujimori también le sonreían.

No les crea, señor Humala, a los incondicionales que le dicen que usted ha recuperado la autoridad. Eso le decía El Comercio a Sánchez Cerro cuando mandaba bombardear Trujillo, y a Odría, cuando mandaba matar a Negreiros.

La historia del Perú está plagada de ovaciones siniestras venidas desde los palcos. Los éxitos "del orden" siempre serán provisorios cuando la meta no es hacer justicia sino durar, congraciarse con los inversionistas mineros, ser plausible para los de siempre.

Era justo borrar a Conga de la cartera de proyectos mineros. No sólo porque es incompatible con la agricultura y la conservación de recursos hídrico de la zona sino porque su Estudio de Impacto Ambiental era, como lo demostró el ex viceministro José de Echave, maliciosamente incompleto. Y porque, además, Conga es hija de Yanacocha, una empresa que ha hecho todo lo posible para que los cajamarquinos la odien y teman.

Ahora usted repite a Alan García con eso de que el suelo es privado pero el subsuelo es del Estado. Es argumento tan indigno, intelectualmente tan mísero, que debería avergonzar a quien lo esgrima.

Vayamos al absurdo: ¿y si mañana unos exploradores chinos o canadienses descubren, en las proximidades de Machu Picchu, un millón de toneladas de oro y varios trillones de metros cúbicos de gas? ¿Nos deshacemos de la zona de amortiguamiento de Machu Picchu? ¿Ponemos en peligro esa maravilla? No, ¿verdad?

Machu Píichu, al fin y al cabo, es el testimonio de una civilización que tuvo una relación amistosa con el medio ambiente. ¿y por qué el pasado, por más majestuoso que sea, puede resultar más respetable que límpidos presentes de una región que vive hace siglos de producir cosas fragantes que se comen?

Para llegar al subsuelo hay que perforar los suelos, abatir las propiedades, cambiar los paisajes, matar aguas. Decirle a Cajamarca que el suelo es suyo pero el subsuelo es "nuestro", es decirle que el suelo no es suyo y que está expuesto a la voracidad minera y a la complicidad del Estado con los poderes fácticos.

Somos una república unitaria, pero no somos una dictadura unitarista. Somos un país, no un cuartel. Y usted prometió (tengo las grabaciones respectivas) aguas y lagunas conservadas para Cajamarca, un nuevo país para los que han esperado tanto, cambios y reformas en los contratos de Inversión que, tomando como base el interés público, así lo requirieran.

Presidente Humala: no crea que es usted muy original. Tiene usted una ascendencia histórica abundante, aquí y en América Latina. Y a usted, que ahora profesa tan auténtica amistad por Chile, le contaré brevemente la historia de Gabriel González Videla, un probable clon suyo que gobernó a nuestro amable vecino del sur.

González Videla llegó al poder en Chile en 1946. Logró eso porque contó con el apoyo de un frente popular que incluía al poderoso Partido Comunista de Chile. Y obtuvo el respaldo de ese frente, que incluía al Partido Radical, porque prometió un Chile nuevo y más justo.

Pues bien, la presión de los conservadores, las amenazas de Washington (un diálogo con Truman fue decisivo), la falsedad o endeblez de sus convicciones empujaron a González Videla a reprimir salvajemente las huelgas de mineros que reclamaban mejores salarios y a quienes él, precisamente, había prometido nuevas perspectivas y trato más digno. De inmediato, dictó la famosa Ley de Defensa Permanente de la Democracia, declaró al Partido Comunista ilegal; censuró las publicaciones de izquierda y convocó a conservadores y liberales a integrar un gabinete que se llamó "de concentración nacional". Pablo Neruda, que en ese entonces era senador por el Partido Comunista, fue perseguido, vivió durante meses en la clandestinidad y, al final, penosamente, por tierra, pudo salir en secreto de Chile.

En su Canto General, Neruda escribió estas líneas bajo el título "González Videla": “...En Chile no preguntan, los puños hacia el viento. Los ojos en las minas se dirigen a un punto, a un vicioso traidor que con ellos lloraba, cuando pidió sus votos para trepar al trono ...
A mi pueblo arrancó su esperanza, sonriendo, la vendió en las tinieblas a su mejor postor, y en vez de casas frescas y libertad lo hirieron, lo apalearon en la garganta de la mina, le dictaron salario detrás de una cureña, mientras una tertulia gobernaba bailando con dientes afilados de caimanes nocturnos".

En el Perú no tenemos, fatalmente, a un Neruda. Pero quizá hemos empezado a tener a un González Videla. Alguien que pierde los ideales, un gobierno que abandona su esencia, un horizonte de bala y pragmatismo, la política hecha medición de PBI y aplauso de las agencias de calificación de riesgo, ¿qué son, qué galaxia de sentido forman? El fenómeno tiene un nombre: es la derrota de la inteligencia y el triunfo de la administración.


Carta al Presidente de La República Ollanta Humala Tasso

Bagua Grande 9 de diciembre del 2011.
Señor: Cmdte. Ollanta M. Humala Tasso
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA.

LIMA.
De mi consideración:

Releyendo muchos artículos relacionados con el Medio Ambiente, de este nuestro pequeño planeta solar -tal el artículo que estoy reenviando-, hago memoria de mi vida vivida por muchos años en la zona rural de Chota y, al hacer comparación entre las punas de Sorochuco, Huasmín y Bambamarca...son idénticas a las punas de LA CORDILLERA DEL WAYRAK (Jalcas o punas de Chota) y bifurcaciones, de cuya agreste orografía nacen los caudales de muchos ríos, como: El Conchano, cuyas aguas -en buena parte- fueron transvasadas hacia la cuenca del Río Chotano, el mismo que aguas abajo es transvasado a la cuenca del Río Chancay y que, desde hace más de 30 (Treinta) años alimenta el caudal del Reservorio de Tinajones, antes permitiendo el funcionamiento de la Hidroeléctica de CARHUAQUERO.


LAS PUNAS DEL WAYRAK CHOTANO son, lo que ahora es el territorio de CONGA que, "Yanacocha" ha logrado se le otorgue concesión para su explotación minera, a todas luces, tras un amañado proceso de elaboración y aprobación de su EIA y, que recibió el V° B° por parte de Alan García, co-responsable político de la masacre amazónica producida en LA CURVA DEL DIABLO, DISTRITO DE EL MILAGRO, PROVINCIA DE UTCUBAMBA, aquel viernes sangriento del 5 de junio del 2009.


Señor Presidente Consitucional de la República, el triunfo electoral del NACIONALISMO fue y es la esperanza de cambio de rumbo de modelo económico, por el cual apostamos la mayoría del pueblo peruano y, eso motiva llevar a la práctica sus promesas de REVISAR y/o RENEGOCIAR LOS CONTRATOS DE CONCESIONES CON LAS TRANSNACIONALES MINERAS, HIDROCARBURÍFERAS, en especial; eh ahí, el CASO MINAS CONGA.

Considerando, la espectativa de vida de explotación de Minas Conga calculada en menos de 20 años y, la desaparición de muchos humedales y lagunas altoandinas, la extinsión de biodiversidad (Fauna y flora), la "muerte" de cinco cuencas agropecuarias y las consecuencias negativas producto de la destrucción y contaminación minera, valdría preguntarse: ¿Serán suficientes los millones que ofrece "Yanacocha" como fondo social de compensación para mitigar los impactos mineros negativos?, ¿"Yanacocha" hará el "milagro" que, la madre naturaleza nos ha dado como riqueza acuífera y biológica?.


¿En estos tiempos de calentamiento global, qué vale más: Agua que produce vida u oro que genera destrucción, contaminación y muerte?, ¿Será digno para nuestra soberanía que, "Yanacocha" se lleve más del 95% de las ganancias mineras?, ¿Qué vale más, la conservación medioambiental y, el presente y futuro del pueblo cajamarquino o las ganancias de "Yanacocha"?, ¿Quién está decidiendo la política de Estado: El Nacionalismo o la derecha cavernaria neoliberal: Fuji-apro-pepekakista?, ¿El estado de emergencia es un método democrático ante las reclamaciones del pueblo cajamarquino, en este caso?,¿Qué causales han motivado el decreto del estado de emergencia?, ¿El bloqueo del SIAF del Gob. Reg. de Cajamarca es o no es, una arbitrariedad y extorsión?,...USTED, SEÑOR PRESIDENTE OLLANTA HUMALA TIENE LA PALABRA!!!

Atentamente,

Fredesvindo Rojas Vásquez. DNI 33675092.
CONSEJO CONSULTIVO FEDERACIÓN REGIONAL RONDAS CAMPESINAS DE AMAZONAS.

viernes, 9 de diciembre de 2011

PIURA: URGENTE MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL

HAY QUE VALORIZAR LOS MÁS DE 5 TCF Trillones de Pies Cúbicos

ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM) Viernes 9 de diciembre 2011


El lunes 5 de diciembre pasado tuve la oportunidad de estar en Piura invitado por el Colegio Departamental de Ingenieros-Capítulo de Ingenieros Industriales y de Sistemas, como participante en el evento “Desarrollo Económico del Departamento de Piura por los Beneficios del Gas Natural”, donde expuse sobre la necesidad del “Cambio de la Matriz Energética y Nuevas Inversiones en la Cuenca Noroeste”, y el potencial gasífero que tiene el departamento de gas natural asociado al petróleo.

Según el Libro Blanco de Reservas de Gas Natural que publica el Ministerio de Energía y Minas al 2010, las reservas probadas, probables y posibles de gas natural en la región suman un poco más de 1.1 TCF (trillón de pies cúbicos en sus siglas en inglés). Sin embargo, las empresas productoras como Savia Perú señalan en función a sus pozos perforados un potencial en gas de 2 TCF en los lotes Z-2B y Z-6; otra empresa como Olympic Perú INC declara tener en el lote XIII más de 3 TCF en el subsuelo, y BPZ en el lote Z-1 también informa tener importantes reservas de gas natural, que hasta no hace mucho tenían un pobre valor económico.


Lo cierto y evidente es que en las operaciones de extracción de crudo tanto en la Cuenca Talara como el Zócalo Continental siempre se ha privilegiado el petróleo, y el gas asociado obtenido, estimado en millones pies cúbicos se reinyectaba a los pozos para mantener la presión de los mismos, se venteaba hasta no hace mucho tiempo y ahora se quema previa autorización de la Dirección General de Hidrocarburos (DGH) del Ministerio de Energía y Minas, con la fiscalización de Osinergmin.

Si bien oficialmente está prohibido el venteo de gas natural lo cual significaba liberar millones de pies cúbicos a la atmósfera, la salida legal ha sido la autorización del “quemado” del gas natural, lo cual significa en la práctica desperdiciar un valioso recurso natural que representa millones de dólares que se pierden, que se evaporan con el beneplácito del Estado. Esto constituye una cruel paradoja de un país rico en recursos naturales pero con una población pobre y un Estado con una débil capacidad reguladora.

También es verdad que a diferencia del gas de Camisea, el gas asociado que se extrae en Piura proviene de los cientos de pozos productores que por sus pequeños volúmenes extraídos resulta onerosa su reinyección y recolección, por ello debiera ser preocupación del Estado la promoción de la cultura del gas, fomentando la inversión en las reservas marginales, en los llamados horizontes profundos, y horizontes subexplorados, pero también se debiera prohibir taxativamente el venteo y el quemado de gas natural bajo cualquier circunstancia.

Los ingenieros de petróleo utilizan un balance entre el petróleo extraído y los volúmenes de gas natural, donde con la producción promedio de 40 mil barriles diarios en las operaciones de Talara y el Zócalo Continental, por lo menos se obtenían conservadoramente 150 millones de pies cúbicos diarios, de los cuales una parte se utilizaba como combustible en las operaciones propias, una parte se reinyectaba, otra se quema, y no más de 32 millones de pies cúbicos de gas natural diarios constituye la producción fiscalizada, es decir la producción que se valoriza comercialmente y que abona regalías al fisco que financian el canon de hidrocarburos.

Como ejercicio sería interesante estimar en los últimos 50 años los volúmenes de gas natural asociado venteado y quemado, liberado a la atmósfera por las operaciones de la IPC, PetroPerú y las empresas que asumieron después los lotes petroleros en la década del noventa del siglo pasado. Ello demostraría la irracionalidad de las políticas energéticas del pasado, la reciente preocupación ambiental ante el calentamiento global que prohíbe el venteo pero permite su quemado, y el creciente valor económico del gas natural como energético sustituto al petróleo.

Por ello si Piura es un departamento bendecido por la naturaleza con recursos naturales renovables y no renovables como el petróleo, gas natural, fosfatos con uranio, pesca y maricultura, los mejores vientos del país, un gran potencial minero de cobre y oro, excelentes playas para el surfismo, tierras agrícolas con su dotación de agua, y una reconocida gastronomía, nada de esto se podría explotar de manera sostenible si no se tiene la energía suficiente en oportunidad a precios competitivos. De allí la importancia en la masificación y valorización del gas natural que yace en su subsuelo.

Esto es más urgente y necesario en la medida que la cobertura de Piura en relación a la electrificación rural está por debajo del promedio nacional con una participación del 81% cuando el promedio nacional está sobre el 86%, y más del 90 % de las viviendas rurales de la provincia de Piura no cuenta con el servicio eléctrico y el 94% de las viviendas del campo no tienen agua. De allí, la necesidad de masificar el gas natural, para contar con energía barata, en el transporte público, para que las empresas pesqueras y de la agroexportación obtengan mayores ventajas, y la población en su conjunto se beneficie de un energético limpio no contaminante.

EXPERIENCIAS POSITIVAS

Si bien resulta pionera la participación de Petrolera Monterrico, empresa nacional que opera los lotes marginales II, XV, y XX, extrayendo petróleo y gas, su incursión en la producción de gas natural concentrado de uso vehicular en asociación con la empresa colombiana Gascop en Piura con una estación de servicios, y otra en Chiclayo, ha permitido demostrar el potencial y la oportunidad del negocio de gas. Siendo por ahora el único grifo de gas vehicular en la capital piurana se forman grandes colas para abastecerse ahorrándose los usuarios casi el 50% en relación a los precios de las gasolinas.

En el mismo sentido, la empresa norteamericana Olympic que opera el Lote XIII ha inaugurado en la fecha 9/12/11 su planta de generación térmica a gas natural de 30 MW con una inversión de más de 22 millones de dólares. La capacidad de sus ductos le permitiría comercializar 8 millones de pies cúbicos diarios de gas natural, y con la generación eléctrica apuntala el sistema eléctrico interconectado, con la ventaja que la producción gasífera se valoriza y abona regalías.

En este contexto la empresa Savia Perú que opera los lotes Z-2B y Z-6 también aspira a la valorización del gas metano que tiene como reservas lo cual permitiría cambiar la matriz energética de Sechura y Piura pues con un potencial de casi 2 trillones en los pozos perforados (Esperanza, San Francisco y San Pedro Este) y en los pozos por perforar (Santa Teresa, Yasila, Puerto Nuevo) daría paso a una revolución gasífera que estaría al servicio de la población con una red domiciliaria de gas metano que sustituiría el gas licuado de petróleo (GLP) y la leña de algarrobo, pues su equivalente en energía calorífica costaría menos de la mitad de un balón de gas licuado que cuesta más de 36 nuevos soles. Así mismo se beneficiarían los usuarios del transporte público, mototaxis pues con el gas vehicular se reducirían los costos del transporte significativamente.

Esto se alcanzaría con la realización del proyecto Punta Lagunas que en esencia representa tender un gaseoducto submarino de 25 kilómetros con el mayor respeto ambiental, que permitiría transportar hasta 60 millones de pies cúbicos diarios, con una inversión de 12 millones de dólares, transportando un trillón de pies cúbicos durante 20 años, en un proyecto positivo para la región que posibilitaría la generación eléctrica a menores costos.

Este cambio de la matriz energética permitiría que las empresas ubicadas en la provincia de Sechura como Vale del Brasil que explota los fosfatos de Bayóvar, las diversas empresas pesqueras, y especialmente los pescadores artesanales de la maricultura se beneficien del gas natural, pues podría levantarse una planta de refrigeración con producción de hielo en medio del desierto que valorizaría las conchas de abanico extraídas por la mayor conservación en el tiempo.

En resumen, Piura está experimentando un crecimiento económico con mayores inversiones privadas que se reforzarán con la modernización de la Refinería de Talara de PetroPerú, ello demanda seguridad energética con una mayor producción de electricidad aprovechando los recursos como el gas asociado. Por tanto, con los mayores volúmenes comercializados de gas natural por empresas como Petrolera Monterrico, Olympic, Savia Perú, y otras como Petrobras, Graña y Montero, Sapet no solo se justifican las mayores inversiones en la generación eléctrica como las de Eléctrica de Piura (EEPSA) por 120 millones de dólares para la reserva en frío de una unidad con una potencia instalada de 200 megavatios (MW).

Es también la oportunidad para sustituir la generación de electricidad térmica en la región como la Central Térmica de Piura que con una potencia instalada de 49.1 MW que utiliza petróleo residual, la Central Térmica de Sullana que tiene una potencia instalada de 8.5 MW y la de Paita de 5 MW que funcionan también a petróleo residual o diesel.

Se debe asumir que no puede existir una real política de inclusión social si la mayor parte de la población de un país y una región no cuentan con el servicio eléctrico adecuado con energía limpia y barata, que solamente se puede obtener con la masificación del gas natural.

jueves, 8 de diciembre de 2011

Cuestionamientos en torno a la declaración de estado de emergencia en Cajamarca y sus normas complementarias

Ideelemail    Nº725, 06 de diciembre del 2011
Cuestiones jurídicas a tomar en cuenta

En el marco de las protestas que se han suscitado en Cajamarca con relación al proyecto minero Conga, hace dos días, el domingo 04 de diciembre, el Poder Ejecutivo ha emitido las siguientes disposiciones: el Decreto Supremo Nº 093-2011-PCM, en virtud del cual se declara el estado de emergencia por el término de sesenta (60) días en las provincias de Cajamarca, Celendín, Hualgayoc y Contumaza del departamento de Cajamarca; y la Resolución Suprema Nº 591-2011-DE, en virtud de la cual, por aplicación de los artículos 4.3 y 5.3 del Decreto Legislativo Nº 1095, se autoriza la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo de la Policía Nacional durante el plazo que dure el estado de emergencia.

Frente a esta situación, el Instituto de Defensa Legal desea poner de manifiesto lo siguiente:

1. La declaratoria de estado de emergencia es una facultad constitucional con la que cuenta el Presidente de la República, de conformidad con el artículo 137º de la Constitución. No obstante, es una facultad de naturaleza eminentemente excepcional y que solamente amerita ser utilizada ante situaciones de crisis, en tanto suele traer consigo consecuencias graves, como lo son la intervención de las Fuerzas Armadas en el control del orden interno y la restricción o suspensión de derechos fundamentales (libertad y seguridad personales, inviolabilidad del domicilio, libertad de reunión, libertad de tránsito), si es que así lo decide el Ejecutivo.

2. Cabe resaltar, además, que la declaratoria de un estado de emergencia es un acto por el cual el Presidente de la República debe dar cuenta al Congreso, el cual tiene la potestad de exigir la responsabilidad política de los ministros que refrendaron la medida en caso considere que la misma es inconstitucional o inadecuada. Asimismo, corresponde a los jueces, conforme a lo establecido en el artículo 200º inciso 6 de la Constitución, ejercer el control constitucional de aquellos actos realizados al amparo de una declaratoria de estado de emergencia, verificando que los mismos estén justificados por los alcances de esta medida, teniendo en cuenta cánones de razonabilidad y proporcionalidad. El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia del estado de emergencia.

3. En ese sentido, consideramos preocupante que siempre que se presentan situaciones de conflicto social, en las cuales están de por medio los derechos constitucionales a la libertad de reunión y a la expresión, se pretenda recurrir a la restricción de derechos y al uso de la fuerza antes que al diálogo y al intercambio de ideas como mecanismo de solución de los conflictos.

4. De otro lado, resulta especialmente cuestionable el hecho de que se está haciendo uso del Decreto Legislativo Nº 1095. Esta norma fue expedida en septiembre del 2010 y en ella se establecieron reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas. No obstante, conforme lo señalamos en su momento, esta norma puede dar lugar a una suerte de militarización del orden público y resulta inconstitucional por varias razones:

a) Criminalización de la protesta social – “Grupo hostil”

En primer lugar, en el artículo 3º literal f) del referido decreto se define como “grupo hostil” a aquella “pluralidad de individuos en el territorio nacional que reúnen tres condiciones: (i) están mínimamente organizados; (ii) tienen capacidad y decisión de enfrentar al Estado, en forma prolongada por medio de armas de fuego, punzo cortantes o contundentes en cantidad; y, (iii) participan en las hostilidades o colaboran en su realización”. Teniendo en cuenta que ésta es una definición que pretende afirmarse como estándar para definir los casos en los que procede legalmente el uso de la fuerza letal, consideramos que la misma es demasiado amplia y que constituye una amenaza para los derechos de reunión y de libertad de asociación, consagrados tanto en la Constitución como en la Convención Americana.

b) Intervención de las Fuerzas Armadas en el orden interno sin mediar declaración de estado de emergencia

En segundo lugar, en el numeral 4.3 del artículo 4º del referido decreto, se establecen supuestos de intervención de las Fuerzas Armadas en el orden interno sin que medie declaración de estado de emergencia. Tales supuestos son los siguientes: tráfico ilícito de drogas, terrorismo, protección de instalaciones estratégicas para el funcionamiento del país y de servicios públicos esenciales, y cuando la capacidad de la Policía sea sobrepasada en su capacidad de control del orden interno, incluso si ello es previsible o existe peligro de que ello ocurra. Bajo nuestro concepto, esta disposición es inconstitucional en la medida en que establece supuestos de intervención del orden interno por parte de las Fuerzas Armadas sin que medie la declaración de estado de emergencia, yendo en contra de los establecido en el artículo 137º de la Constitución, en virtud del cual la intervención de las Fuerzas Armadas en cuestiones de orden interno depende de la previa declaración de estado de emergencia.

c) Indebida ampliación de competencias de la justicia penal militar

En tercer lugar, en el artículo 27º del referido decreto se señala que las conductas ilícitas atribuibles al personal militar con ocasión de acciones realizadas en aplicación de este Decreto Legislativo son de jurisdicción y competencia del Fuero Militar Policial. Bajo este concepto, este artículo es inconstitucional por cuanto se está ampliando indebidamente la competencia de los tribunales militares al someter a su conocimiento delitos que pueden implicar violaciones a derechos humanos, tales como el derecho a la vida o a la integridad física. La competencia de estos tribunales, de conformidad a la Constitución y a la Convención Americana, es de naturaleza restringida y debe estar limitada a los delitos de función. Por lo tanto, consideramos que el artículo 27º del Decreto Legislativo Nº 1095 debe ser reformado, estableciendo que los ilícitos que sean cometidos en el ámbito de este decreto legislativo deben ser competencia de la jurisdicción ordinaria, en tanto que involucran situaciones de violación de derechos humanos. De lo contrario, se estarían vulnerando tanto el artículo 173º de la Constitución como los artículos 8º y 25º de la Convención Americana.

5. En este caso, se está invocando la participación de las Fuerzas Armadas en un escenario en el cual se ha declarado el estado de emergencia. No obstante, dada la ambigüedad e inexactitud de los alcances de esta norma (D.L. Nº1095) relativa al uso de la fuerza por parte de los efectivos militares, ello puede dar lugar a que se generen abusos o situaciones de violencia que pueden ir en detrimento de los derechos fundamentales.

6. Resulta especialmente peligroso el hecho de que el criterio para que un grupo de ciudadanos que realizan acciones de protesta se convierta en un grupo hostil y, por lo tanto, en un objetivo militar lícito, sea simplemente el uso de armas “punzocortantes o contundentes” (es decir, palos, piedras, varas, machetes, etc.). La participación en marchas de protesta en lugares públicos y en general las que se convocan en plazas y vías públicas tal como lo establece el artículo 2, inciso 12 de la Constitución, no constituye delito ni infracción al ordenamiento jurídico.

7. Cabe resaltar que la mención al Decreto Legislativo Nº 1095 es realizada propiamente en la Resolución Suprema Nº 591-2011-DE y no en el Decreto Supremo Nº 093-2011-PCM. Es decir, se declara el estado de emergencia pero los términos en los que es definida la participación de las Fuerzas Armadas en labores de orden interno no es establecido en la propia declaración de estado de emergencia sino en una norma complementaria y de rango inferior, como lo es una resolución suprema.

8. Inclusive, en el artículo 2º de dicha resolución se menciona que la intervención de las Fuerzas Armadas no se circunscribe a garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos esenciales en establecimientos públicos y privados sino a prevenir los actos de violencia que pudieran producirse a raíz de las acciones y actividades vinculadas o relacionadas a la paralización poblacional convocada en rechazo al proyecto minero Conga. En otras palabras, esta norma da pie a que las Fuerzas Armadas intervengan en el control de las protestas sociales, con los consecuentes riesgos que ello implica.

9. Por lo tanto, invocamos al Poder Ejecutivo a revisar los términos en los que la intervención de las Fuerzas Armadas ha sido planteada en este caso, a fin de evitar que el uso de esta norma inconstitucional (D.L. Nº 1095) derive en la generación de mayores conflictos que los que se pretende solucionar. Antes que una militarización del orden público y el uso de la fuerza, debe optarse por la solución de los conflictos sociales mediante el diálogo y la construcción del consenso.

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CEPIBO organiza campaña de salud gratuita con Médicos del Hospital Arzobispo Loayza

Sullana. Con el objetivo de llevar una mejor calidad de vida a los 1286 productores que conforman sus 12 bases sociales, la Central Piurana de Asociaciones de Productores de Banano Orgánico – CEPIBO, ha programado para el 15, 16 y 17 de diciembre una campaña médica gratuita dirigida a los productores, trabajadores y  familiares de ambos, en los Distritos de Marcavelica, Querecotillo y el Caserío de Huangalá, respectivamente, quienes serán atendidos por los Médicos del Hospital Arzobispo Loayza de Lima, en las especialidades de Pediatría, Oftalmología, Ginecología, Medicina Interna, Urología.
Según informó el Presidente de la CEPIBO, Donald Lecarnaqué Castro, se tiene programado entregar 50 tickets por cada especialidad, quienes deben entregar sus respectivos documentos personales para el orden en la atención. A todos los inscritos en dicha campaña médica, se les donará toda la medicina para su tratamiento.
La CEPIBO, viene implementando programas y políticas de responsabilidad social, dirigidos a sus productores y trabajadores y a los familiares de ambos, para promover la prevención y promoción de la salud, en sus asociados y conseguir el bienestar de los productores tanto físico como subjetivo; así como impulsar las políticas de reconocimiento para fortalecer la filosofía institucional.
El Gerente General de la CEPIBO, José Lecarnaqué Castro mencionó: “si hay buena salud, el desarrollo llegará definitivamente, nos preocupamos por nuestros asociados y queremos brindarles las mejores condiciones, que superen su estilo de vida, la cultura institucional es muy importante para ello y la constante capacitación que nos hace competitivos y al mismo tiempo genera mayores satisfacciones”, acotó.