sábado, 20 de septiembre de 2014

LA RENTABILIDAD SOCIAL DE PETROPERÚ, URGENTE INTEGRACIÓN VERTICAL

ESCRIBE: Jorge Manco Zaconetti (Investigador UNMSM)

Aunque parezca contradictorio el Premio Nóbel de Economía 2001 y ex Vicepresidente del Banco Mundial en la década de los noventa del siglo pasado, profesor Joseph Stiglitz recomendaba para los países en vías de desarrollo la presencia de empresas estatales en los sectores estratégicos como los hidrocarburos y la minería, pues constituyen “los casos más eficientes en proveer ingresos para los ciudadanos probablemente sean los de las empresas estatales”  (Recursos Naturales, Desarrollo y Democracia 2008)

Por ello no constituye una casualidad histórica que más del 78 por ciento de la producción y de las reservas de hidrocarburos a nivel mundial correspondan a poderosas empresas estatales. Sin embargo en nuestro país Petroléos del Perú en razón de un cuestionado proceso de privatización no explota ni un solo barril de petróleo ni procesa una molécula de gas natural, sin embargo tiene que asumir una serie de “cargas excepcionales”, partidas inusuales, y respetar contratos lesivos a sus intereses por mandato de los gobiernos de turno, que van desde la dictatura fujimontesinista al gobierno del presidente Humala y su consorte.

Estas partidas inusuales constituyen parte de la rentabilidad social que genera PetroPerú al país, en una empresa que tiene el imperativo de satisfacer de manera segura y eficiente el mercado interno de combustibles, cubriendo un 48 por ciento de la demanda doméstica en competencia desigual con empresas del sector privado.

La petrolera estatal es un enérgico contribuyente fiscal tanto por los ingresos tributarios recaudados por la empresa en los precios de los combustibles que sumaron en el 2013 más de 4,072 millones de nuevos soles, y por los ingresos generados para el fisco por las operaciones propias como empresa. Así para el mismo año abonó más de 137 millones en especial por impuesto a la renta superando la contribución de la competencia (Refinería La Pampilla)

En el mismo sentido forma parte de esta rentabilidad social el abono de las pensiones de jubilación a sus extrabajadores en el marco de la ley 20530 particularmente. Por ello, PetroPerú para cumplir con estas obligaciones pensionarias tiene que asumir como pasivo corriente un promedio anual de 76 millones de nuevos soles, que debieran formar parte del excedente económico.

Si se tiene presente que tales obligaciones pensionarias corresponden en su mayoría a trabajadores de las diversas unidades de PetroPerú que fueron privatizadas absurdamente tales como los lotes petroleros, las filiales y en especial la refinería La Pampilla. Es decir, con la privatización se vendió el “lomo fino” y la petrolera estatal asumió la obligación del pago de las pensiones.

Así, por mandato legal PetroPerú tiene que asumir una deuda, como una obligación de largo plazo, es decir como pasivo no corriente un fondo jubilatorio superior a los 600 millones de nuevos soles que no asume ninguna empresa petrolera en el mundo.

Es más, como si ello no fuera suficiente PetroPerú para abastecer la demanda de combustibles en la Amazonía tiene que vender los derivados sin recuperar el impuesto general a las ventas (IGV 18%) ni siquiera como crédito fiscal como es usual en materia tributaria, y como lo practican las empresas mineras en la recuperación del IGV por sus exportaciones.

Como se debe recordar la venta de los derivados del petróleo en la Amazonía (Loreto, Ucayali, Madre de Dios etc. ) está exonerada de los impuestos como el rodaje, selectivo al consumo y del IGV. Sin embargo, PetroPerú para poder cubrir la demanda regional tiene que asumir en las compras de crudo que realizan sus refinerías de Iquitos, y El Milagro (Bagua), el IGV correspondiente sin poder recuperarlo.

Es decir, compra el principal insumo, el crudo con IGV y vende los combustibles en la Amazonía sin IGV lo cual significa un promedio anual de 224 millones de nuevos soles en promedio que se dejan de percibir. Con el agravante que ni siquiera el MEF con Castilla o sin Castilla le permite usar dichos montos como crédito fiscal, es decir  que le permitan ser deducibles del impuesto a la renta por pagar, lo cual constituye una discriminación tributaria por su naturaleza de empresa pública.

Por tanto, estos 224 millones de nuevos soles anuales que no son recuperados por las ventas de combustibles en la Amazonía debieran formar parte de excedente económico, de la rentabilidad social que hace PetroPerú como contribución al país.

En el mismo sentido, debiera ser evidente que su rentabilidad empresarial sería mayor si cobrase “precios de mercado” por el alquiler de sus activos, bienes y equipos que son operados por terceros, como la merced conductiva por las plataformas marinas del Z-2B, el alquiler de los terminales o de los campos petroleros de Ucayali incluida las tarifas subvaluadas de la refinería de Pucallpa y su planta de venta.

Sirva de ejemplo el caso del alquiler por las plataformas marinas del Z-2B, Zócalo Continental frente a las costas de Talara, alquiladas primero a Petrotech desde  1994 y luego a Savia desde el 2009 al presente.

Si se tiene presente que Savia está conformada por dos empresas estatales exitosas, tales como Ecopetrol de Colombia y KNOC de Corea del Sur, con regímenes políticos liberales pero que asumen el carácter estratégico de los hidrocarburos para sus estados negando en la práctica el fundamentalismo económico del “libre mercado”.

Las plataformas marinas, las embarcaciones marinas, equipos usados en el Z-2B  son propiedad de PetroPerú que percibe un ingreso por el alquiler de tales activos de 10 millones de dólares anuales. Se debiera tener presente que las plataformas son vitales pues a partir de allí se extrae el crudo contenido en los pozos. De allí que un ejercicio económico debiera determinar ¿Cuál es el costo de oportunidad de dichos activos?

Al respecto Savia por la explotación de crudo, gas y líquidos de gas natural obtiene ingresos superiores a los 370 millones de dólares y utilidades netas por encima de los 70 millones, y paga un ridículo alquiler de 10 millones de dólares por año por unos activos  que no perciben el debido mantenimiento lo cual constituye una violación contractual.

Debiera ser evidente que la rentabilidad económica de PetroPerú sería más importante si la petrolera estatal tuviese acceso a la renta petrolera a partir de la explotación directa o asociada con terceros de las reservas probadas de los lotes petroleros que debe devolver Interoil enTalara III y IV o de la Selva Norte lote 64, lote cedido por Talisman sin costo a PetroPerú.

Sin embargo, el sesgo ideológico, el dogma liberal y los intereses privados que hacen estupendos negocios con los recursos naturales que corresponden a todos los peruanos argumentarán que PetroPerú es ineficiente, que no tiene capital ni  experiencia ni personal calificado en las áreas de explotación y producción.

Al respecto sería interesante recordar que en la privatización de las reservas del lote Z-2B la empresa ganadora fue la norteamericana PetroTech que no calificaba como empresa petrolera pues no operaba lote alguno ni acreditaba reservas probadas. En su origen Petrotech era una empresa de transporte marítimo que operaba las barcazas llevando personal y equipo para la Belco Corporation, y a partir de las operaciones marinas sin invertir un monto significativo pues asumió la producción en marcha con reservas probadas se capitalizó, creando una serie de empresas filiales y vinculadas para maximizar utilidades y minimizar los pagos al fisco.

Por tanto, para maximizar las utilidades de PetroPerú que permita financiar la modernización de la refinería de Talara,  se debe alcanzar la integración vertical con lotes de explotación propios, como lo hace Ecopetrol con el respaldo de la clase política de Colombia  o como lo hace Chile con su petrolera estatal ENAP, todo lo demás es cuento chino de nuestros liberales criollos que controlan ideológicamente a PerúPetro, la empresa estatal responsable de la promoción y supervisión de los contratos petroleros, y al ministerio del sector.

jueves, 18 de septiembre de 2014

César Hildebrandt: “La orquesta de Humala no toca con partitura”

Ideele Revista Nº 223
Glatzer Tuesta Periodista, Director de Ideeleradio
–En una de tus últimas columnas de Hildebrandt en sus trece dices que recordar es morir. Ella expresa mucha añoranza por lo que en un momento fue la política y el periodismo, que todavía combinaban la inteligencia con la decencia, la posibilidad de que los peruanos podamos ser mejores. ¿Qué cosa crees que ha pasado?

–Lo que creo que pasó es que en un momento dado la educación pública colapsó y no se ha reconstruido. Es a partir de ese naufragio que nuestros valores y nuestros referentes culturales cambian, y desaparece la inteligencia de los medios de comunicación. Ahora, en el último periodo, lo que ha pasado es que el poder económico ya no tiene intervención ni asiento en los directorios de los medios de comunicación, porque ahora el poder económico es la gran prensa. Entonces, claro, el divorcio con la inteligencia, la cultura, es absoluto; es una separación violenta la que se ha dado aquí. En pocos países de América Latina esta vieja convivencia entre el talento, la inteligencia, la cultura y los medios de comunicación se ha interrumpido de un modo tan brutal como en el Perú.

–Dijiste en ese artículo que los medios están llenos de bobos y de sirvientes, porque para eso solo se necesita poder hablar y no salir del lugar común.

–De lo que se trata es de empobrecer la agenda y convertir la política en un monólogo paporretero que, como un catecismo, repita una serie de monsergas ideológicas y políticas, mucho más que científicas, para perpetuar lo que hay. Todos los mensajes de los grandes medios de comunicación en el Perú, y en Lima sobre todo, están destinados a convertir en eterno lo que debería ser meramente episódico. Otros países ya están de regreso del liberalismo pinochetista.

–¿Humala, qué es? ¿Cómo lo defines en este año de gobierno?

–Yo creo que ya es tiempo de ser cautelosamente cruel con Humala, respetando la investidura que representa. Humala es nada, es una suerte de continente en el que cabe todo; es un recipiente en el que puedes poner todo lo imaginable.

–¿Ése es el principal riesgo en torno a lo que se puede venir?

–Humala está convencido de que el sistema y sus mentores son inamovibles, y de que el poder económico no es su socio sino el poder, y que él es un administrador, una suerte de gran gerente con ciertos poderes; no el Presidente del Directorio, sino implemente el gerente ejecutivo de un gran país que se llama Perú, Marca Perú. En esa perspectiva, depende de las exigencias del Directorio. Si mañana éste le solicita más sacrificios, mayores ganancias y mayores tasas de retorno, el señor ajustará, no tengo ninguna duda. Él ya está convencido de que el Perú es una gran empresa con un horizonte determinado, con un cauce absolutamente inamovible, y que él tiene que trabajar en esa perspectiva. El Presidente de la República ha dejado de ser el Presidente de la República y se ha convertido en el administrador.

–¿En qué momento decide eso? ¿Solo al asumir la Presidencia se da cuenta de que él no puede romper esas estructuras, o es que ya sabía que iba a ser así?

–¿A la víctima le resulta trascendente saber cuándo el cogotero sacó la daga? A mí no me interesa si nos mintió antes, nos mintió después o nos mintió durante. Si fue Nadine la que, sumergida en un baño de realismo, lo convenció de que las cosas tenían que ser así; o si se lo dijo Roque Benavides en una conversación privada. O si fue Salomón Lerner, gran pragmático con discurso centrista, el que se lo dijo.

–Has mencionado a Nadine. Ustedes han sacado en su semanario muchas cosas que dan cuenta del reacomodo de Nadine en este nuevo escenario. Por ejemplo, se discute un viaje a Brasil donde se reúne con la presidenta Rouseff, y uno lee la Constitución y en ningún lado dice que la esposa del Presidente puede ir representando al Estado.

–Es un dulce golpe de Estado permanente: la señora Nadine es exactamente eso. Es curioso, porque hay una pincelada de sutil mezquindad de su parte, en el momento en que el pobre Ollanta Humala está acusado por su padre, zarandeado por la prensa en relación con el caso de su hermano Alexis; es en ese momento que la señora –y ése es para mí el mensaje– le dice a su marido: “Pues te quedas con tu cochina familia, que yo me voy a ver a mi Presidenta de Brasil, me descontamino de toda esta porquería”. Es un caso tremendo de egoísmo fastuoso el que tiene esta señora, que está perdiendo la brújula y que está siendo haciendo pasible al Gobierno de una acusación formal, porque se está tomando atribuciones que no podría tener.

–¿Cómo defines al Gabinete? ¿Cómo ves la relación de Humala con ese grupo de trabajo?

–El Gabinete es al final un reflejo perfecto y casi proporcional de Humala, es el Gabinete que él necesita. Al final de cuentas, ¿quién con una gran personalidad puede estar en un gobierno que no tiene norte, que no tiene metas? De repente aquellas altruistas, aquellas más o menos dignas de la Cruz Roja u organizaciones filantrópicas.

¿Quién con una suerte de equipaje político-ideológico puede estar en un Gabinete de un Gobierno que no tiene ningún tipo de horizonte? Humala elige esa gente. No solo eso: Humala no le da partitura a esa breve orquesta de gente casi inexistente, porque si le da partitura puede crear una suerte de disciplina peligrosa. De lo que se trata, justamente, es de no tener partitura, de no tener pieza que tocar, de improvisar todos los días y de ir con paso decidido a ninguna parte.

–He conversado con alguna gente que conozco del propio Gabinete y otra que me ha contado, por ejemplo, que la elección de algunos ministros ha sido directamente de Nadine. Además, los asesores –Villafuerte, Roy Gates– están generando una dinámica que no se nota mucho, pero que está sentando bases. ¿No crees eso?
–¿En qué es importante Villafuerte? ¿En qué es importante Roy Gates? Al final, sus tramas son ínfimas, o sea, no llegan a pasado mañana; son napoleones de bolsillo, de plástico. No hay una estrategia que me diga que están trabajando todo un plan para crear una suerte de oficialidad que al final sea un contrapeso y proponga una suerte de centrismo más o menos nacionalista. Mentira: están en nada.

–Tienen facultades para ver cosas de defensa y seguridad. El riesgo no va por ahí, sino por la inoperancia, el querer ganar tiempo, la demagogia punitiva.

–Humala es un jugador de fútbol que desde el minuto dos de empezado el partido está deseando que termine. Yo lo veo así. Minuto dos, y el tipo está mirando al árbitro a ver cuánto falta, y faltan 88 minutos que van a ser martirizantes para un hombre que se comprometió a tanto y que, además, ahora está obligado a no hacer nada, porque el compromiso de Humala es, precisamente, dejar todo quieto. Tienes razón en que Nadine ha sido decisiva en esta evisceración del Gobierno, en esta castración. Nadine es un homenaje a Freud, es una castradora: ha dejado al Gobierno eunuco por completo. Y es un Gabinete de eunucos, al final de cuentas, dicho con el mayor respeto y el sentido más metafórico de la palabra.

–¿Espera que acabe el partido para ir a jugar otro?

–Sí. Ella está convencida de que un tanto con el fujimorismo le va a permitir la modificación constitucional que a su vez le permita postular el año 2016, y el viaje a Brasil no fue sino un ensayo para ver cómo le salían las cosas.

–Cambiando de tema: Hace unas semanas, uno de los mandamases de Newmont salió a decir que no hay condiciones para Conga. Y luego salieron Humala y Juan Jiménez anunciando que “se suspende Conga”. Es decir, el Gobierno no ha hecho lo mínimo para romper esta dinámica por la que el que manda, el que mueve la plata, es la industria extractiva, porque el que da la voz de todo este proceso que se encadena hasta ahora con la suspensión es Newmont.

–Creo que es una retirada estratégica, que van a volver, que van a utilizar esos dos años mientras hacen los reservorios. Y claro, la pregunta es: ¿Y si esto ya no va, cómo están invirtiendo millones y millones en dos reservorios gigantescos que son parte de los otros ocho que van a hacer? Quieren utilizar estos dos años para enamorar a Cajamarca de una manera mucho más disciplinada, orgánica, con el presupuesto en la mano, y neutralizando al partido del cura Arana. Entonces, van a utilizar estos dos años para un trabajo de seducción. Cumplidos estos dos años Conga regresa, no tengo ninguna duda, y es un buen plan. Éste no es el plan de Humala; éste, como dices, es el plan de Newmont, bastante bien asesorado. Es un plan perfecto.

–Dos mil catorce, elecciones regionales, otro contexto político, una relación distinta.

–Es que de repente Santos, sin Conga, ya no es Santos, deja de existir. Porque Santos es un líder “anti”, mucho más que proganadero. Yo nunca he visto a Santos junto a una vaca; yo lo he visto en la laguna protestando. Le quitas el “anti” y se queda colgado de la brocha. Ése es el problema, y eso lo ha visto alguien más inteligente que el Gobierno, y entonces Conga regresa en dos años, no tengo duda.


¿Quién con una suerte de equipaje político ideológico puede estar en un Gabinete de un gobierno que no tiene ningún tipo de horizonte? De lo que se trata es justamente de no tener partitura, de no tener pieza que tocar, de improvisar todos los días y de ir con paso decidido a ninguna parte.
–Alguna gente vinculada al Movadef y a Sendero, desde la educación u otros lados, está tratando de generar actos políticos muy concretos. ¿Qué te parece la manera de afrontar el tema? La respuesta del Primer Ministro ha sido sacar una Ley del Negacionismo.

–Yo no estoy de acuerdo con ninguna ley sobre el negacionismo. Me parece un atentado contra la libertad de expresión, que es aquella que emiten nuestros adversarios. El derecho a emitir una opinión tiene que ser un derecho inalienable. En segundo lugar, yo sí creo que el Movadef es un seudónimo de Sendero Luminoso y que hay que tratarlo como tal; y eso no significa que tengamos que reprimirlos, sino cuidarnos de esa expresión.

Creo que fue un error no darle al Movadef el pase respectivo para que se inscribiera ante el JNE, porque es mucho mejor tenerlos en el redil de la formalidad que tenerlos, ahora, como quiere el señor Alfredo Crespo, perseguidos, atenazados por el sistema, despreciados por la democracia formal que es tan chiquita que ellos no caben allí.

–Y pueden terminar siguiendo a Quispe Palomino o a otro sector vinculado a acciones violentas que les diga: “Ya ven, ustedes quisieron entrar y no los dejaron. Ahora vénganse al monte; aquí es donde debemos hacer las cosas”.

–Quispe Palomino ha perdido esa capacidad de seducir, de convencer, de persuadir. Pero sí creo que pueden darse las condiciones para que alguien más inteligente que él cree una alternativa violentista distinta. No olvidemos que ya hemos pasado por eso. En los años 60, una sociedad brutal derrotó a la guerrilla, primero a Blanco, luego a Lucho de la Puente, al MIR y al APRA rebelde. Nos ensañamos con esa gente, los enterramos y los baleamos antes, y murió Javier Heraud y creíamos que habíamos vencido esa especie de cáncer social que no era ningún cáncer, sino la expresión de un gran malestar. El resultado fue que mientras eso sucedía, un oscuro profesor estaba creando en Huamanga lo que sería la gran pesadilla. No nos vaya a pasar lo mismo…

–¿Cómo hay que actuar con el Movadef?

–Yo tendría con el Movadef una actitud sumamente cauta. Hay que cerrarle los pasos a la violencia, pero no a los que quieren justamente ser parte de un sistema electoral en el que ellos tendrían cabida. ¿Por qué la amnistía general no puede ser un tema de debate? ¿No puedo discutir sobre eso? ¿Me siento impotente y tengo que reprimir eso? Mucho cuidado con la exasperación, con esos mensajes de la derecha de que con ellos nada y no se negocia. La pregunta es: ¿Y quiénes son ellos? La chica de 19 años que salió en Youtube atacándome, ¿no es acaso una chica convencida de que el Movadef es un movimiento justo? ¿Qué tengo que hacer? ¿Meterla presa porque opina que soy un agente del imperialismo? No, no, yo debo discutir con ella.

–Yo hablo con Mauricio Mulder y maldice a los radicales y al Movadef; hablo con Lourdes Flores y dice que es un horror que esto esté pasando; Lourdes Alcorta, ni se diga.


–Lourdes Alcorta se ha convertido en uno de los oráculos, y eso revela en la situación de postración intelectual en que se encuentra el país. Lo único que puede proferir son interjecciones, las onomatopeyas del horror, ¡bum, bum! ¡bam, bam! La señora Alcorta es un producto extremo de Tarantino y, sin embargo, la consultan y es un referente y es la derecha pensante entre comillas. Yo veo con mucho temor y escalofríos cómo se está enfrentando ese asunto de la desafección juvenil respecto al sistema. Y la pregunta es: ¿Y qué quieren? Humala prometió cambiar el país. Sentí una suerte de pánico intelectual controlado cuando una chica del Movadef me dijo en un video, que estaba dirigido a mí, si acaso Túpac Amaru no fue juzgado como traidor y ajusticiado, y que 200 años después fue reivindicado. ¡Madre mía! ¡Qué razonamiento! Eso no es broma, eso es para tratarlo con mucha seriedad.

–Nuevamente cometemos errores porque no sabemos cómo llegar a la juventud, no
tenemos alternativas para ellos.

–La conclusión para mí es que en el Perú se construye por enésima vez un foco violento, autodestructivo, gracias a esta política de tomar distancia de todo aquello que resulte inaceptable, de condenar todo aquello que resulte hereje y de considerar que todas las personas que están lejos del sistema son enemigos irreconciliables. Yo pienso, modestamente, que el gran enemigo del Perú es el sistema, el que no permite que el Perú sea el país que esperamos: reconciliado, relativamente convocante.

Todos han sido al final decepciones de regímenes que, pudiendo ser transformadores y constructores de una idea que pueda reunir a todos los peruanos, al final resultaron excluyentes y terminaron, como decía Ciro Alegría, disparando máuseres. Andrés Avelino Cáceres, el gran héroe de la resistencia, llega a la presidencia y defrauda a los campesinos que lo habían llevado al poder y se convierte en un aliado de la oligarquía, tan aliado absoluto que quien lo sucede es su viejo enemigo Piérola. A eso le sigue toda esta sucesión de decepciones encadenadas.

–La última decepción es esta gran transformación que nunca empezó. Y con un Ollanta Humala sujeto a las decisiones de sus ministros. Y uno dice: ¿Ollanta Humala no le puede decir a Castilla: “Oiga señor, yo quiero caminar en esta dirección”?

–No puede, porque a la exclusión y al monopolio perverso del poder se une esta especie de soberbia inaceptable de la derecha, que lo controla todo, que lo dispone de todo, que decide a través de Castilla cuánto debe recibir la educación. Al final es eso: el poder absoluto. No nos engañemos, no vivimos en democracia. Si no tenemos a Luis XVI es porque Humala no da la talla, pero podríamos generar un Luis XVI.

No le puede decir castizamente “¡oiga, carajo, qué le parece si aumenta el presupuesto en Educación!”. O exige un poco más de tributos a la gran riqueza nacional que se llena de exoneraciones y extensiones y le pasan esos millones. Castilla es el hombre del Banco Mundial, del Fondo Monetario, y de una nueva organización que es importantísima que se llama Nadine. Entonces, está atornillado.

–En cuanto a la naturaleza militar de Ollanta, podría servirle para poner cierto orden, hacer las cosas de tal manera. No digo que sea al estilo del cuartel, pero sí utilizar algunas disposiciones para que las cosas caminen distinto. ¿Eso cómo lo ves?

–Para poder dar órdenes hay que saber a dónde se va, saber qué vas a hacer. El problema de Ollanta no es que no tenga capacidad de dar órdenes, sino que no sabe qué diablos va a hacer, y es el Presidente.

He sido cachaco amateur. En el colegio militar, Armando Artola, quien era mi coronel, sabía qué quería, qué disciplina imponer, porque sabía exactamente cuáles eran sus parámetros y metas. Y el problema es que si no tienes metas, qué te va a servir un carajo, si no sabes a dónde ir.

–Por último, Alan García será descubierto en alguna de estas cosas de corrupción que lo investigan. No estoy diciendo que necesariamente estuvo vinculado a alguna de ellas, pero…

–Yo no tengo ninguna duda de que él estuvo vinculado. El problema es si le encontrarán pruebas. Nunca se sabe, nunca llegaremos a saberlo hasta no encontrarlas. Somos de la misma generación, nos llevamos meses de edad. Lo conocí pobre, mesocrático, y ahora es multimillonario. Entonces, no tengo ninguna duda, absolutamente ninguna duda de que Alan García ha cogido dinero mal habido del Estado. Ahora, cómo probarlo. Es inteligente, no deja huellas, no firma nada: compra casas en fidecomiso, las revende por tercerías, es un genio; o sea, Rififí es un bebé de teta frente a García. Imagínate un procurador que tiene con las justas cuatro empleados y una secretaria, qué va a poder seguirle la huella al señor García, si no le ha podido encontrar la huella al señor Fujimori. Hasta ahora no hay ninguna prueba sólida de que el señor Fujimori robó. Sabemos de sus ministros, de los hallazgos millonarios de sus funcionarios, pero ¿qué de Fujimori? Ni un dólar.

–¿Tú crees que van a indultar a Fujimori? Keiko salió a decir que no le ve voluntad al Presidente ni a sus procuradores ni a sus ministros, pero el indulto no es solo cuestión del Presidente…

–Keiko ha dicho: “No le veo voluntad al presidente ni a sus ministros”, pero se olvidó de mencionar a Nadine. Va a haber un canje; estoy convencido de que es una posibilidad. Y después del viaje a Brasilia, es una gran puerta, es un portón.

REFORMA PETROLERA A RITMO DE MARIACHIS

* Publicado en el diario La República el 1 de septiembre de 2014

Por Humberto Campodónico (UNMSM)
En México se ha promulgado hace poco una Ley Energética que cambia radicalmente el escenario. El cambio más radical es que se elimina el monopolio de Petróleos Mexicanos (PEMEX) en la exploración y explotación de petróleo. Ahora, las empresas privadas también podrán realizar estas actividades, lo que no podían hacer antes porque así lo determinaba el Artículo 27 Constitucional, dado por el Presidente Lázaro Cárdenas en 1938. 

Pero eso no significa que el Estado mexicano haya decidido privatizar PEMEX. Lo que está planteado es que PEMEX compita con las empresas privadas. Para ello, acaba de terminar la llamada “Ronda Cero”, donde PEMEX ha escogido –a dedo– los yacimientos que, a su parecer, tienen la mejor filiación petrolífera. El saldo será licitado internacionalmente en los próximos meses.

El punto de partida de la reforma energética ha estado marcado por la insostenibilidad del régimen de recaudación tributaria en México. La presión tributaria (sin incluir los “derechos del petróleo”) es 14% del PBI, mucho menor que el promedio de América Latina, que es del 20%. Incluso el Perú supera a México ya que estamos en algo más de 16% del PBI.

Pero los llamados “ingresos petroleros no tributarios” en México son enormes y constituyen otro 6% del PBI. ¿Y de dónde vienen? Pues vienen de PEMEX, ya que la empresa estatal tiene que pagar una serie de “derechos” al Estado. Así, en el 2012 los “derechos” pagados por PEMEX Exploración y Producción fueron US$ 70,000 millones, es decir, el 69% del total de sus ingresos ese mismo año. Sí, el 69%.     

Esos US$ 70,000 millones representaron el 38% del total de Ingresos del Presupuesto mexicano en el 2012. Sí, el 38%.

Esos US$ 70,000 millones fueron el 93% de la Utilidad de Operación de PEMEX. Con ese régimen, entonces, queda claro que se estaba matando a la vaca lechera. Cuando se llega a la contabilización de la Utilidad Neta, vemos que PEMEX tuvo pérdidas por US$ 9,000 millones en el 2012. 

Y, claro, si tiene pérdidas (contables) no puede invertir las cantidades necesarias para encontrar nuevas reservas. Por tanto, el declive de la producción no solo amenazaba a PEMEX, sino al propio régimen fiscal de México.

Durante muchos años se evitó en México una reforma tributaria integral –para que se aumenten los impuestos directos y tributen los que más tienen–, que eleve la presión tributaria. Con el nuevo gobierno, se ha emprendido no solo la reforma energética sino también una reforma tributaria para aumentar los impuestos directos e indirectos. Según estadísticas recientes, los “ingresos tributarios no petroleros” (así se les llama) han aumentado entre 10 y 15% en relación con el año pasado.
Lo que, sin embargo, todavía no alcanza para tener ingresos tributarios parecidos al promedio de América Latina.

La pregunta central aquí es la siguiente: ¿es que ahora entonces PEMEX tendrá el mismo régimen legal y tributario que las empresas privadas? ¿O es que seguirá pagando los “derechos” que hasta ahora financian el 38% del Presupuesto? Eso aún no está definido. Pero lo más probable es que PEMEX siga financiando al fisco, mientras llegan los ingresos provenientes de la apertura. Lo que va a tomar por lo menos 5 años (hasta que entren en producción los primeros pozos petroleros).

Lo que sí debe tomarse en cuenta es que la apertura mexicana atraerá una buena cantidad de capitales. Por varias razones, una de ellas es la buena calidad de sus prospectos petrolíferos. Otra tiene que ver con el régimen tributario para las nuevas inversiones, afirmándose que estará cercano a los estándares internacionales. Una tercera es la cercanía a Estados Unidos, donde ya se preparan para el “desembarco”. Esto tendrá también consecuencias para las inversiones petroleras en toda la Región, pues habrá ahora una “nueva” plaza a la cual éstas podrán dirigirse.

Es interesante apreciar aquí la reacción del empresariado colombiano, que en el diario financiero “LR” ha dicho lo siguiente: “Sin duda alguna la reforma mexicana es un revolcón que traerá cambios estructurales en términos de inversión en América Latina y  Colombia. Pero también es una oportunidad para la misma Ecopetrol que está en capacidad de hacer inversiones fuera de Colombia, lo que supondrá verdaderamente entrar en las grandes ligas” (Editorial, Petroleras a ritmo de Mariachis, 12/08/14).

Da envidia sana apreciar cómo el empresariado colombiano impulsa a su estatal petrolera. La sienten suya. Hay consenso acerca de su rol. En México, la apertura no ha implicado la liquidación de PEMEX, sino la puesta en marcha de cambios estratégicos en sus objetivos (los resultados aún están por verse).

Qué diferencia con nuestro país, único de la Región donde todavía vive el Consenso de Washington. Petroperú implementa un proyecto de modernización de Talara de talla mundial y que no tiene cuestionamiento alguno, lo que habría que aplaudir. Pero no. El Ministerio de Economía, que acepta Talara contra su voluntad, se encarga luego de maniatarla con la Ley 30130 para que solo siga siendo “refinoperú”. Esperemos que no por mucho mas tiempo y que, más temprano que tarde, nos pongamos al día con el sentido común mayoritario en la Región sobre las estatales petroleras. 

CRÉDITOS EN SOLES CONTINUARON CRECIENDO EN AGOSTO

En agosto, las Colocaciones Totales de la banca comercial en el mercado peruano continuaron con su comportamiento creciente, sumando un total de S/. 183,666 millones. Este resultado pone en evidencia un crecimiento de 13.13% en comparación con lo alcanzado en agosto de 2013, usando un tipo de cambio constante para el cálculo. Dicho incremento responde principalmente a la expansión de los créditos a empresas en moneda nacional, seguido por el financiamiento en soles a personas, y en menor medida de los préstamos a empresas en moneda extranjera.

Si realizamos un análisis desagregado según moneda, se puede apreciar que en agosto de 2014, los préstamos registraron comportamientos opuestos en cada caso, reflejando la mayor preferencia de los usuarios financieros por asumir deudas en soles. Entendemos que esto responde a que el dólar estadounidense ha mostrado una ligera alza en la plaza local.

De esta manera, vemos que el saldo de Créditos en Moneda Nacional anotó un nuevo máximo histórico de S/. 101,019 millones, monto que superó en S/. 1,012 millones (1.01%) a lo observado en julio y fue mayor en S/. 17,405 millones (20.82%) respecto a agosto de 2013. El aumento mensual observado en agosto último es el resultado de un mayor dinamismo respecto a las cifras precedentes.

Debemos destacar que la tasa de crecimiento mostrada en este caso ha sido la mayor registrada en los últimos 4 meses. Por otro lado, la cartera de Créditos en Moneda Extranjera fue de US$ 29,060 millones en agosto último, lo que implicó una contracción mensual de US$ 256 millones (-0.87%) y un avance anual de US$ 1,374 millones (4.96%)

Analizando las cifras de los nuevos créditos desembolsados en ambas monedas entre enero y agosto de 2014, en relación con lo registrado en similar periodo del 2013, observamos un aumento en los dos casos. De esta manera, los nuevos préstamos en moneda nacional otorgados en los primeros ocho meses de 2014 totalizaron S/. 100,343 millones, monto mayor en 21.65% frente a los resultados obtenidos en similar periodo del 2013; mientras que los nuevos desembolsos en moneda extranjera crecieron en 8.23% a US$ 84,908 millones en análogo intervalo de comparación.

Postulantes al Gobierno Regional firmarán Pacto Político con ciudadanía organizada

Los candidatos al Gobierno Regional de Piura podrán firmarán un compromiso de trabajo con la ciudadanía al suscribir el Pacto Político por la Gobernabilidad Regional 2015-2018, propuesta elaborada durante cinco meses por especialistas y representantes de la sociedad organizada, agrupados en el Colectivo por la Gobernabilidad Regional, que desde el año 2010 impulsa el proceso de formulación, validación, suscripción y seguimiento del pacto.

La Cámara de Comercio y Producción de Piura organiza el Encuentro de Candidatos a la Presidencia del Gobierno Regional de Piura, que se realizará durante los días 19 y 20 de setiembre, este será el espacio público previsto para la suscripción del Pacto. En conferencia de prensa  realizada el martes 16, los voceros del Colectivo informaron que de no asistir un candidato al encuentro, este tendrá la posibilidad de firmarlo en otro momento.

El Pacto Político sintetiza los principales compromisos necesarios para ir superando los problemas más críticos que frenan el desarrollo regional, relacionados con temas claves como la primera infancia, niñez y adolescencia, la pequeña agricultura, el medio ambiente, la gobernabilidad, entre otros y por tanto, es una  hoja de ruta para la próxima gestión del Gobierno Regional.

Proceso de elaboración

En su primera etapa de formulación, el Pacto Político ha significado un arduo proceso de análisis de los avances del desarrollo regional con respecto al primer Pacto Político, firmado el 2010 por el actual presidente regional Javier Atkins. Fruto de esta evaluación se ha publicado el documento “Proceso de Seguimiento del Pacto Político por la Gobernabilidad 2011-2014: Sistematización y Balance Piura”, elaborado por el consultor Miguel Zapata Zapata.

En base a este balance, especialistas del Colectivo elaboraron una propuesta con 14 políticas enmarcadas en los cinco ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016 (PEDRC): Desarrollo Humano, Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social, Desarrollo Territorial Equilibrado, Recursos Naturales, Biodiversidad y Gestión Ambiental; y Gobernabilidad y Transparencia.

El 29 de agosto, la propuesta formulada por el Colectivo fue revisada y enriquecida en la V Convención de la Sociedad Civil, donde casi 300 representantes de organizaciones del ámbito social, ambiental, académico, productivo, empresarial y gubernamental de Piura, brindaron sus aportes al documento.


Finalmente, el Pacto Político fue presentado por los representantes del Colectivo por la Gobernabilidad el pasado 3 de setiembre en una reunión en la Cámara de Comercio. A esta cita acudieron los equipos técnicos de siete de los doce movimientos regionales en carrera. Cabe resaltar que el día de ayer (miércoles 17) se envió la propuesta a la totalidad de los candidatos que postulan en estas elecciones regionales.

Responsabilidad compartida

El Pacto Político no es solo un compromiso por parte de las nuevas autoridades regionales, sino que implica una responsabilidad desde la sociedad civil organizada, de contribuir a alcanzar las metas propuestas, que apuntan, finalmente, a reducir las brechas de inequidad, los niveles de pobreza y exclusión y mejorar la calidad de vida de la población de todas las provincias que conforman la región Piura.

La participación de la sociedad civil se realizará a través del seguimiento y aporte técnico en la implementación de las 14 políticas propuestas. Para lograrlo, en esta nueva versión del Pacto Político, a diferencia del pacto anterior, se han establecido resultados específicos, con indicadores concretos, que contribuirán a medir con claridad el avance en cada eje de esta hoja de ruta.

Políticas propuestas en el Pacto Político,
según Ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado
Eje: DESARROLLO HUMANO
1.- Priorizar la atención  a la primera infancia en la región, garantizando la vida y la salud de la madre,  y el crecimiento y desarrollo integral de los niña/os de 0 a 5 años, priorizando las zonas rurales, a fin de reducir las brechas urbano – rurales.
2: Mejorar la Educación Básica Regular y preservar la identidad cultural regional, en el marco de las políticas del Proyecto Educativo Regional – PER.
3. Mejorar los servicios de  salud y de saneamiento básico de calidad a los hogares, dando prioridad a las familias rurales y peri-urbanas.

Eje: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL

4. Impulsar y consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 10 a 17 años de edad, reduciendo las brechas entre las zonas urbanas y rurales desde un enfoque intersectorial e inclusivo.
5. Garantizar la protección de manera articulada y concertada con sectores públicos y sociedad civil para reducir toda forma de discriminación y violencia hacia  las niñas, niños,  adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores.

Eje: DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO

6. Promover y ejecutar la inversión pública y privada para la mejora y ampliación de la infraestructura productiva, económica y de servicios múltiples.
7. Mejorar la capacidad de producción, innovación y de gestión empresarial asociativa de la agricultura familiar, pesca artesanal y artesanía con valor agregado, en su articulación a los mercados interno – externo.
8. Mejorar el acceso a la tierra y la capacidad productiva de pequeños productores/as y comunidades campesinas a fin de aprovechar las oportunidades para su desarrollo.

Eje: RECURSOS NATURALES, BIODIVERSIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL

9. Impulsar acciones regionales de adaptación y mitigación frente al Cambio Climático como una forma de reducir vulnerabilidades en la población.
10. Fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos, con enfoque de cuenca, asegurando su uso eficiente, de acuerdo al Plan Regional de Gestión de Recursos Hídricos.
11. Mejorar la gestión ambiental, promoviendo de manera sostenible y participativa el aprovechamiento de los servicios ambientales de la biodiversidad regional.

Eje: GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA
12. Afianzar la gestión pública sobre la base de la planificación estratégica territorial, con enfoque de resultados
13. Afianzar la gobernabilidad regional, sobre la base de la participación y la concertación entre el Estado y la Sociedad Civil.
14. Garantizar la transparencia de la gestión pública regional, como mecanismo de prevención de los actos de corrupción así como mejorar los niveles de seguridad ciudadana.

COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS REALIZARÁ SU PRIMERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA EN LA CIUDAD DE PIURA

COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS REALIZARÁ SU PRIMERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA EN LA CIUDAD DE PIURA

Ante déficit de petróleo plantean medidas para elevar la producción e inversiones en el Noroeste peruano.

La Comisión de Energía y Minas presidida por el Congresista Rubén Coa Aguilar desarrollará la primera Audiencia Pública Descentralizada en la ciudad de Piura “Producción e Inversiones en el Noroeste Peruano: Balance y Perspectivas”, que se llevará a cabo el próximo viernes 26 de septiembre del presente a partir de las 9.30 a.m. en el Salón Cultural Mario Vargas Llosa de la Universidad Nacional de Piura.

Dicha audiencia tiene como objetivo conocer y analizar la estrategia de desarrollo del sector hidrocarburos de nuestro país y considerar la dependencia de nuestro país en la importación de petróleo crudo y derivados así como el papel que juegan, en este contexto, las empresas operadoras en el Noroeste, así como Petroperú.

Según precisó el presidente de la comisión, congresista Coa Aguilar, la importancia de debatir la política del sector hidrocarburos radica en la dependencia de los combustibles por parte de nuestro país, expresado en un déficit de la balanza comercial de hidrocarburos, que en el  año 2013 bordeó los US$ 2,800 millones, constituyendo una de las restricciones más importantes al desarrollo nacional.

Además, cabe precisar que si bien el impulso y desarrollo del gas de Camisea es importante, el déficit de petróleo crudo se ha incrementado, en tal sentido éste es el principal reto que tiene el país para los próximos años. Ante ello urge promover la inversión en la exploración y explotación de hidrocarburos en el Noroeste y la selva, con el propósito de descubrir nuevas reservas e incrementar la producción nacional de petróleo  y otros hidrocarburos.

La mencionada Audiencia será inaugurada por el rector de la Universidad de Piura, José Rodríguez y contará con la asistencia del Ingeniero Eleodoro Mayorga, Ministro de Energía y Minas, el Ing. Luis Ortigas, Presidente de PerúPetro, el Ing. Pedro Touzzet, Presidente  de Petróleos del Perú S.A., Beatriz Merino de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos y  reconocidos especialistas del sector de los ámbitos público y privado.